挪用公款的主体是特殊主体，即国家工作人员。这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务(职务)性。
需要注意的是，在挪用人与使用人相分离的情况下，非国家工作人员也能成为。根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条的规定，国家工作人员挪用公款归他人使用，使用人(非国家工作人员)与挪用人(国家工作人员)共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。
二、挪用公款罪的构成要件是什么
挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。
1.本罪侵犯的客体是复杂客体，即同时侵犯了公务行为的廉洁性和公款的所有权的部分权能。
2.客观方面表现为国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。
3.犯罪主体是特殊主体，即必须是国家工作人员，其范围由刑法第93条确定。
4.主观方面是故意，即行为人明知是公款而故意违反有关规定挪用，故意的内容是将公款挪作他用而不是非法占有。
结合挪用公款罪的量刑标准规定，我们发现对于此罪其实并没有规定死刑处罚，最高的也就是判处行为人无期徒刑了。
三、挪用公款罪如何处罚
犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。