近期，住房和城乡建设部发布《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，旨在建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革。
具体目标
1、到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。
2、城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。
3、完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。
4、城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%。
5、经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破，采用节能措施比例超过10%。
绿色建筑成为2017年两会聚焦的热点，不少人大代表对其发展提出了建议。同时，各地方纷纷出台绿色建筑发展目标，绿色建筑再迎发展新高潮。
一、绿色建筑简介
随着建筑工业的发展，建筑必须能够满足人们越来越多的需求，新时期的建筑必须能够实现节约能源最大化，减少环境污染，提高人们的生活质量。为人们创造舒适的居住环境，降低环境破坏率，减少能源消耗，对建筑工程设备和技术进行完善和创新，提高建筑的品质。这就是 绿色建筑的核心。
按照国内的绿色建筑评价标准，绿色建筑可以简单概括为节能、节地、节水、节材、环保、运营管理。
在不同的国家，经济、人文发展水平不同，人均资源占有水平不同， 对绿色建筑的研究和理解也存在差异。世界第一代绿色建筑认证体系是美国的 leed 认证，英国的 breeam 认证，目前占据世界大部分市场。在第一代基础上借鉴并发展起来的有德国 dgnb 认证，中国 esgb 认证。
在中国，绿色建筑指的是在建筑的全寿命周期内，最大限度地节能、节地、节水、节材，并保护环境减少污染，为人们提供健康、使用和高效的使用空间，与自然和谐共处的建筑。
美国 leed 体系
英国 breeam 体系
中国 esgb 体系
二、中国绿色建筑发展历程
1、三个阶段
绿色建筑概念由建筑节能深化而来，绿色建筑不仅要求“节能”，还 要求“节地、节材、节水、环保”等。从建筑节能到绿色建筑，中国经 历了 30 余年的发展历程。大致可分为以下三个阶段：
第一阶段，1982 年到 1995 年的起步期： 1982 年原国家能源委员会下达 《民用建筑节能设计标准》等 4 项科研课题。机构研究推进并取得成果。
第二阶段，1995 年到 2005 年的成长发展期：开始构建节能标准体系。 1995 年《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》jgj 26-95 颁布。
第三阶段，2005 年后全面发展期，节能设计执行率为 99%，施工执行率 为 95.4%，逐渐向绿色建筑方向深化。大量法规颁布，渐成体系。
2、绿色建筑进入全面深化发展阶段
随着节能建筑的发展，政策法规，技术规范经历了不断深化的过程：在适用范围上，政策法规从民用建筑覆盖到公共建筑，进一步到工业建 筑；改造对象上，从新建建筑到既有建筑；节能标准上，要求不断提升；节能方式上，从围护结构，到采暖照明、运营管理。建筑节能政策法规与技术规范已经覆盖了设计到运营的各个方面。
2004 年中央经济工作会议首次提出绿色建筑的概念，标志着我国建 筑优化改造开始由节能建筑向绿色建筑深化。十几年来，相关法律法规 不断推出，目前已初步形成较为完善的绿色建筑标准体系。
2013 年，《绿色建筑行动方案》指出：“十二五”期间，完成新建绿色建筑10 亿平方米；2015 年末，20%城镇新建建筑达到绿色建筑要求； 2020 年，30%新建建筑达到绿色建筑要求。正式吹响了绿色建筑加速发展的号角。
2016 年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的 若干意见》提出，要推广建筑节能技术、实施城市节能工程，推进节能 城市建设。
2016 年，《建筑产业现代化发展纲要》提出到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例 20%以上，到2025 年，该比例为50%以上。
绿色建筑标准体系初步形成
中金产业研究网整理 chinazjph
三、我国建筑节能行业现状
统计局数据显示，2015年建筑行业总产值为 18万亿元，占 gdp 比例为 26.6%，建筑行业作为中国经济的重要组成部分，将成为社会节 能减排治理的首要对象。我国建筑能耗的总量逐年上升，在能源总消费量中所占比约 34%。人均建筑能耗水平为423kgce（千克标准煤），能耗较低。人均能耗与人均 gdp 有较强的相关性，通过分析，我们认为相关系数为0.93。目前全球建筑能源消耗已超过工业和交通，占到总能源消耗的 41%。我们认为随着 经济发展，人民生活水平提高，对建筑功能、舒适等要求逐渐增加，未来人均建筑能耗将有上升趋势。我们需要通过绿色建筑手段对建筑耗能 加以控制。
中国自然资源水平匮乏。尽管自然资源总量多，但人均资源占有量 远低于世界平均水平，数据显示，2013 年人均煤炭资源占有量是世界 水平 76.07%；人均石油占有量是世界水平 12.64%；总体来说，是资源 水平比较匮乏的国家。
纵观世界其他国家经济发展水平，都经历了“牺牲环境发展经济— 追求可持续发展”的道路。世界银行的数据显示，过去十余年，世界单位 gdp 碳排量总体呈下降趋势，但中等收入国家水平明显高于低收入国 家与高收入国家。中国刚刚进入中等收入国家的行业，单位 gdp 碳排量 也逐渐趋高。随着人口增加与经济的进一步增长带来的双重放大效应， 预计未来将达到更大规模的碳排量。节能减排需求迫切！
自 80 年代以来，中国经济增长主要靠投资拉动，其中相当大一部分是房屋建筑投资。据统计，2015 年，中国已有建筑面积约为580 亿平方米，施工面积为124.3 亿平方米，竣工面积为 42.08 亿平方米。随着中国经济逐步下行，房地产投资更成为维护经济稳定的重要引擎。我们预计2020年，全国建筑竣工面积将达到 58 亿平方米。
纵观建筑节能情况，建筑耗能占总耗能比例大、高耗能建筑比例高、 节能状况落后是我国建筑节能的三大现状。
四、绿色建筑市场未来投资前景可期
据相关资料统计，目前绿色建筑节能效率可以到 40-50%。若按人均 建筑能耗 423kgce，每年节约能耗 181.89kgce 能耗，约合 1485.4kwh,按 照每度电 0.6 元计算，每年节约 891.26 元。考虑当今绿色建筑增量成本 约合 105 元/平方米，人均住房面积 34 平方米，节约的能耗可以在4 年内覆盖节能建筑增量成本。
1、经济发展，建筑市场体量极大
绿色建筑作为建筑行业的增量市场，可望随着基础设施建设复苏的春风，迎来行业的大发展！
随着“十三五”计划发布建筑产业将继续成为拉动国民经济的重要力量。2015 年，中国建筑产业投资增速呈下滑趋势，作为维护经济稳定 增长的重要力量，政府于2016 年“两会”发布一系列基础设施建设目标，并提出2020 年常住人口城镇化率达到60%的目标。我们认为，政府基建目标的推出为今后五年建筑行业增长提供的坚实的保障。
绿色建筑总体发展目标明确
《规划》提出，“十三五”时期，建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是：建筑节能标准加快提升，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进，可再生能源建筑应用规模逐步扩大，农村建筑节能实现新突破，使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。
近几年，在国家相关政策的引导下，我国绿色建筑发展步伐不断加快。相关数据显示，截至2016年9月，全国绿色建筑标识项目累计达到4515个，累计建筑面积52317万平方米。
但目前绿色建筑推广面临一些难题，如增量成本的制约。绿色建筑使用了隔热性能好的门窗材料等新技术、新材料，从建筑的全生命周期看，绿色建筑投入产出比明显高于传统建筑，在其后期使用过程中，节水、节电、节能等方面体现出较大的优势，5—7年便能收回在建设环节增加的成本。因为在建造环节的当期投入增加，房地产开发商考虑到成本的问题，往往不愿增加投入，甚至一些开发商还会为了节约成本以次充好。
此政策的颁布给绿色建筑发展提出了新的目标，对于如何推进绿色建筑发展，全国人大代表侯淅珉认为，公共建筑当为绿色建筑表率。
他建议，各地公共建筑应当作为绿色建筑推广表率，率先采用装配式建造，进而带动民用建筑等方面全面推广绿色建筑。同时，严格督促大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投资的公共建筑执行绿色建筑标准，严肃查处绿色建筑强制实施范围内未按绿色建筑标准设计建造的项目，引导房地产项目按绿色建筑标准设计建造，发挥项目示范效应，建设一批高质量绿色建筑。
装配式建筑掀热潮
《规划》提出，大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。
发展装配式建筑是建筑业推进供给侧改革的方法之一，“三去一降一补”中，装配式建筑承担生态文明补短板和钢铁、水泥行业去库存的重任，装配式建筑势必将成为积极财政政策的重要着力点。
近几年，相关部门出台了一系列促进装配式建筑发展的政策和措施，装配式建筑逐渐起步，但整体发展缓慢。相关数据显示，2015年全国新开工装配式建筑面积不足全部新开工建筑面积的3%。目前，国内装配式建筑产业发展还面临多重障碍，包括成本高企、政策不明确、消费者接受度低、模式不清晰等。当前政策强推或能进一步缩小装配式建筑的成本，未来既能整合上下游资源，又能合理规避“骗补”政策风险的模式将脱颖而出。
去年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占全国新建建筑的比例达到30%。9月底，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，这标志着装配式建筑发展将成为推进建筑行业转型升级的重要国策。随后，各地方也纷纷出台政策，制定装配式建筑具体发展目标。
相关机构进行测算，以上述目标进行保守估计，装配式建筑复合增长率至少达27%。估算到2020年，行业总营收3400亿元，总毛利润800亿元；2026年，行业总营收1.3万亿元，总毛利润3000亿元。
不少业内人士也对装配式建筑发展提出了建议，其中提到，完善装配式建筑标准规范需要推广成熟技术体系，加快推进epc工程总承包才能发挥装配式建造的综合优势等。
绿色建材迎发展良机
《规划》提出，完善绿色建材评价体系建设，有步骤、有计划推进绿色建材评价标识工作。建立绿色建材产品质量追溯系统，动态发布绿色建材产品目录，营造良好市场环境。开展绿色建材产业化示范，在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。
当前，推广绿色建材、发展绿色建筑，成为建材工业转型升级的必由之路。
但目前发展循环经济、推广绿色建材发展，还面临着一些问题。一是应用范围小，比例低，据初步估算，目前绿色建材仅占建筑业用材料的10%左右，产业规模仅为3500亿元左右；二是标准不完善，现有产品标准体系多数没有统筹考虑绿色要素指标；三是新型建材产品投入大，企业资金有限，发展动力不足。
发展绿色建材重在规范，全国人大代表、中国建材国际工程集团有限公司董事长彭寿大力支持推广绿色建材，他建议住建部出台绿色建材认定标准和认定制度，开展能效审计，编制绿色建材产品目录标准，以标准规范为抓手，对示范企业给予更大力度的资金支持，促进绿色建材发展和应用。
同时，设立发展新型建材、循环经济的专项资金，对绿色建材企业和绿色建筑项目给予补贴，支持绿色建材技术和产品的示范与推广，支持重大绿色建筑项目的实施。明确强制实施绿色建筑标准的范围，比如，明确规定新建建筑中绿色建筑的占比，加大low-e玻璃、薄膜太阳能电池、加能源5.0等绿色建材和绿色建筑的推广力度，实现绿色建材在全社会的广泛应用。
此政策的颁布将影响相关行业和企业发展。有分析机构表示，得益于政策推广力度的持续加大以及创新模式下资金支持的逐渐到位，绿色建材、再生能源应用、门窗幕墙类、光伏建筑一体及绝热节能建材等相关领域企业将在未来五年实现较快发展。
此外，《规划》还积极引导绿色施工。推广绿色物业管理模式。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术、工艺和装备的研发及推广应用，提高建筑垃圾资源化利用比例等。